概  况：

2005年，大通湖区辖河坝镇、北洲子镇、金盆镇、千山红镇及南湾湖、沙堡洲两个办事处。全区土地总面积388.3平方公里，其中耕地面积15.926千公顷、水面9.627千公顷、林地5.2千公顷。年末总户数34234户，总人口13.6万人，人口出生率5.7‰，人口自然增长率1.98‰。

全年完成生产总值6.75亿元，同比增长13.4%；财政总收入4008万元，同比增长25.8%；全社会固定资产投资2.02亿元，同比增长51.2%；社会消费品零售总额完成2.55亿元，同比增长7%；招商引资实际到位资金1.78亿元，同比增长58.9%；农民人均纯收入2661元，同比增长11%。金融机构各项存款余额5.7亿元、贷款余额2.58亿元，同比增长分别为8%、10%。全年实际利用内资1.78亿元，合同引资金额4.3亿元。

一、农村经济

深入贯彻落实中央一号文件精神和省市有关扶持“三农”的政策，克服不利气候的影响，农业生产发展势头良好，实现农业总产值50762万元，同比增长6.6%。粮食生产健康发展。全年水稻种植面积17.71万亩，总产量7.49万吨，分别比去年增长29.6%、26.6%。经济作物效益稳步增长。棉花、苎麻、油菜产值分别为6084万元、9705万元、1310.4万元，同比分别增长6.5%、207.6%、47%。林业工作以实施退耕还林为契机，大力发展速生杨产业，全年栽植杨树3.18万亩、116.32万株，全区杨树种植面积已突破10万亩。畜牧水产业发展势头强劲。全年发展生猪9.3万头，出栏4.9万头，同比分别增长17.7%、6.5%；水产养殖面积14.44万亩，其中大湖12.4万亩、池塘2.04万亩，养殖河蟹、珍珠、龟鳖等名特水产1.53万亩，产鲜鱼6000吨、河蟹150吨。2005年，启动了无公害农产品产地认定与产品认证工作，10万亩水稻、2.2万亩蔬菜、2万亩油菜和1万亩南瓜已通过认证；口口香米业4个系列产品、大通湖渔场的草鱼、黄鳝、河蟹已通过绿色农产品认证，大通湖牌系列水产品已直接进入香港市场。农产品专业合作组织的带动作用明显增强。全区共有各类农民专业合作组织4个，通过协会与农户进行订单生产，农民增收189万元。农业机械推广力度加大。区、镇、村三级农机管理服务网络健全，被评为“现代农机装备推进项目县”，争取到国家农机购机补贴，农户购置农机踊跃。

二、工业经济

工业企业总产值增长明显。全区完成工业总产值59515万元，同比增长38.2%，其中规模内工业总产值40855万元，同比增长40%；实现销售收入68819万元，同比增长17%，其中规模内工业累计实现销售收入59381万元，同比增长38%，累计产销率为99.8%。工业运行质量进一步提升。全区工业企业实现利润824万元，同比增长38%，其中规模内企业实现利润520万元，同比增盈138万元，增长36%。国企改革全面完成。我区把招商引资与国企改革紧密结合起来，通过招商引资推进国企改革，通过国企改革壮大民营经济，全区78家国有工商企业到2005年8月全部实现民有民营，已成为区域经济发展的主体，扩大就业的主渠道，财政增收和居民收入增加的重要途径。造纸、纺织、食品加工三大支柱产业逐步壮大，金北顺纸业、口口香米业、普华纺织、金胜纺织、永兴糖业、广湖糖业、德星纺织、纵横纺织等一批优势企业初具雏形。企业规模进一步扩大。2005年，企业技改项目19个，投入8124万元，同比增长54.8%，已竣工投产的技改项目增加工业产值9200万元。金北顺造纸厂投入2000万元新上两条造纸生产线和一条漂白线，生产规模达到5万吨。口口香米业发展成为全市粮食收购加工龙头企业，精米加工能力达到3万吨、仓储能力达到5万吨，并争取到农发行国家储备粮贷款3400万元，成为全区首家国家储备粮代储企业。全区工业企业实现工商税收1702万元，其中金北顺纸业、普华纺织、金胜纺织、永兴糖业等四家企业纳税过百万元。全区已基本具备产纸6万吨、加工仓储粮食5万吨、纺纱12万锭、织布100万米、织毛巾100万条、制糖3万吨的生产能力。

三、招商引资和项目建设

招商引资效果显著。全区签订招商引资合同36个，合同引资金额4.3亿元，到位资金1.78亿元，同比增长58.9%。相继有六个项目招商成功，年内顺利动工，分别是总投资3亿元、首期投资5000万元的棉麻大市场建设项目；华达纺织厂的二次转让项目；商业广场建设项目；千亩湖改造项目；生态公园建设项目；千山红蟠桃宴葡萄酒厂转让项目等。招商引资激励机制进一步健全，出台了招商引资奖励办法，重奖招商引资有功之士。建立了一月一调度、一月一督查、一月一通报的招商引资领导责任制，强化各单位的任务意识和责任意识。深入开展“百日招商”活动，各级各部门积极行动，充分利用人际资源，挖掘招商潜力，基本形成了领导带动、部门促动、上下联动的全员招商局面。突出抓好节会招商，全年相继组团参加了“港洽周”、“厦交会”、“农展会”等7个重要招商节会，借助会展平台，广泛发布项目，主动对接项目。重点抓好“走出去”与“引进来”相结合招商，成功邀请西部招商大王胡松兴来大通湖区举行招商引资报告会，成功带动有实力的老板对大通湖区进行项目考察和项目对接，先后有美国、澳大利亚以及香港、台湾和国内有实力的客商24批100余人来区考察和洽谈项目。

项目建设取得新突破。全区紧紧围绕基础设施建设、产业发展和资源优势来包装项目、发布项目、争取项目和建设项目。金北顺造纸厂、口口香米业及五大纺织企业的扩规，广湖、永兴糖业公司的技改，河蟹、珍珠等特种养殖，自来水厂、部分行局办公楼建设、新城区道路建设等一批项目已经竣工；千山红中密度纤维板、城市防洪工程、广播电视“村村通”、蕉藕淀粉加工等项目进展顺利。舵杆洲风电厂、大通湖渔场综合开发、南洞庭湿地保护、省道S202升级改造、林纸一体化、甘蔗基地建设等项目列入省、市“十一五”规划。

四、财政金融

财政税收快速增长。全区财政总收入突破4000万元大关。各镇场积极做活经营田文章，确保了国有土地收益的足额征缴。同时，开源节流，加大消赤减债力度，全区共消赤减债700万元。银企合作、银政合作取得重大进展。市农业发展银行为口口香米业、金胜纺纱厂和千山红棉麻油脂厂贷款近6000万元，极大地支持了规模企业的发展。同时，争取到了省开发银行1亿元城镇建设贷款规模，已到位1200万元。农行、工行存贷业务拓宽，服务质量提高。大通湖区农村信用合作社得到上级有关部门的大力支持，成立了筹备组，正在加紧组建。

五、基础设施

2005年，大通湖区多方筹措资金，掀起了城镇、水利、交通、“三电”（电力、电讯、电视）四大基础设施建设高潮，进一步改善了发展硬环境。城镇建设步伐加快。社会发展局、国土资源局、计划财政局办公楼先后竣工交付使用，规划建设交通局、农水局、地税局办公楼已完成主体工程，电力公司、国税局、交通规费征稽所办公楼完成了征地工作。河坝镇城区完成了文化南路、五一东路升级改造，幸福路、建设路、玉湖路、街坊路以及大通湖大道与文化路连接工程和新旧城区两条连接通道已全部竣工。中心城区已形成友谊路、文化路和五一路、大通湖大道的两纵两横城镇骨架。胡子口风光带、中心城区生态公园建设取得突破性进展。金盆镇基本完成主街道改造。水利建设继续加强。秋冬修水利工程完成投资1158万元，移动土石方93.3万m³。一线大堤2公里达标建设基本完成，疏洗沟渠75.8公里，更新电排11座，新建电排2座，涵闸19处，硬化主灌渠1.6公里。交通建设取得新的成绩。已完成金盆大桥改造工程，基本完成了省道S202线型选择及工可论证，启动千山红镇镇区段1公里改造工程，完成了县道标志标牌建设工程，完成了向顺线3.8公里通村公路改造，长百线、金北顺运河等通达工程正在施工。电力、电视、电讯建设进展顺利。全区67个村完成农村电网改造，三个镇镇区电网改造全面启动，千山红镇35KV变电站正在建设中，有线电视实现渔场、广湖糖业公司联网，新建2座移动网络基站。

六、保障体系建设

社会保险体系不断巩固，保障范围逐步扩大，保障水平不断提高。基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五大险种健康运行。全年发放养老金5000万元，工商企业和机关事业单位退休金实现按月足额发放。农业退休职工进入社会养老保险统筹，养老金通过社会化发放后，从根本上解决了农业职工老有所养的“老大难”问题。社会救助力度加大。低保已最大幅度地辐射城镇困难居民，全区共有3989人享受城镇居民最低生活保障待遇，全部实现社会化发放。实施再就业优惠政策，不断完善社会救助体系，开展助学助残和“送温暖解难题”活动，统一全区五保老人供养标准，开展了农村大病医疗救助，发放救助金5万元，救助大病患者20人。春节前后开展的“送温暖解难题”活动，慰问困难户1500多户，发放慰问资金50多万元。救助活动最大限度地为困难群众排忧解难，使弱势群体和困难群众更多地享受到了党和政府的阳光雨露。

七、民主法制

2005年，大通湖区全面铺开第一届村支两委换届选举工作，对76个行政村进行了村支两委换届选举，产生村委会成员294人、村支部委员会成员266人，76名村支部书记中有66人兼任村委会主任，两职“一肩挑”的比例达到86.8%。村民委员会选举根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖南省村民委员会选举办法》的有关规定，严格执行“直接、平等、差额、无记名”的原则，通过召开村民小组会议或村民会议，相继推选出村民选举委员会、村民代表、村委会候选人，并张榜公布。选举会上由上届村民委员会向选民报告村委会工作情况，候选人发表竞选演说，选举采取无记名投票方式，设立投票站，当场公布选举结果，充分尊重了村民意愿，切实保障了村民的民主权利。村党支部换届选举与村民委员会换届选举有机结合，村党支部候选人通过公开条件、公开报名、资格审查、民主推荐和党员直接选举等步骤，最后由党员大会选举产生村党支部书记和委员。

全区牢固树立稳定压倒一切的思想，严格执行维稳工作责任制和责任追究制，全面坚持依法治区，积极开展社会治安综合治理，社会大局基本稳定。综合治理成效显著。治安形势进一步好转。基层司法队伍建设进一步加强，实现了维稳工作重心下移，责任下移。构建了群防群治、联防联管网络，群众安全感增强。信访工作进一步加强。严格执行信访工作分级负责、分工负责和领导包案责任制，进一步畅通信访渠道，耐心接访，主动下访。建立了领导定期接访制度，开展 “领导接访日”活动，区主要领导接访16批次。

八、社会事业

教育水平不断提高。坚持教育适度优先发展战略，进一步完善以区为主的三级办学机制，增加对教育的投入，优化教育资源的配置。“普九”成果不断巩固，教育质量稳步提升。区一中龙头作用显现，高考录取率66%；教育系统行风和师德师风建设取得新的成果。医疗卫生改革稳步推进，医疗服务质量和救治水平有明显提高，卫生事业基本形成区镇村三级卫生网络，强化对医药市场的监管和整治。疾病预防控制工作落到实处。加强了对肺结核、血吸虫病人的救治，全区医疗救治水平逐步提高，区人民医院做大做强步伐加快。以村为主的人口与计划生育基础工作进一步增强，全区计生服务水平明显提升，人口和计划生育工作被评为2005年度全省优质服务先进单位。环境监察和环境保护力度加大。国土管理和耕地保护不断加强，全面落实耕地保护基本国策，实现了耕地的占补平衡。科普迈上新的台阶，特种水产养殖技术得到快速推广，积极实施改水改厕和沼气池建设，提高了农民的生活质量，改善了农村能源结构。老科协作用得到进一步发挥。多渠道加强体育后备人才培养，运动成绩不断提升。